中新網溫州1月11日電(記者 項菁)6家上市公司扎根，規上企業709家，2023年工業總產值有望破“千億”大關……位于浙江溫州樂清市南部的柳市鎮被譽為“中國電器之都”，是樂清千億級電氣產業集群的主陣地。柳市雖不是“市”，但其工業實力堪比小城市，是名副其實的“浙江經濟第一鎮”。

　　千億級工業強鎮也意味著經貿往來頻繁、外來人口多，社會矛盾固然復雜。記者近日實地探訪發現，柳市經濟實力雄厚的背后，是與其發展相得益彰的社會治理之道。

　　走進柳市鎮社會治理中心，1100平方米的空間集結了公共法律服務、訴訟服務、調解服務、社會風險研判等功能區，“樂清市電氣行業調解中心服務站”也入駐在此。站內，調解員傅瑜案頭堆滿了材料，正和律師探討經濟糾紛案的調處情況。

　　傅瑜告訴記者，柳市鎮在冊市場主體6.7萬家，其中工業企業1.6萬家，電氣行業從業者超8萬人，也由此涌現出買賣合同、資金周轉困難等行業性矛盾糾紛。

　　為破難題，2023年3月該鎮成立浙江首家電氣產業知識產權法庭，與行業協會、法院等聯合搭建樂清市電氣行業調解中心，從源頭調解行業矛盾，服務廣大市場主體。

　　時間撥回4個月前，樂清兩家企業因買賣合同糾紛而鬧到法院上訴，進入訴前調解階段。經了解得知，被告拖欠賬款是由于家庭成員患重病、外貿生意又經營不善而導致資金鏈斷裂。調解員摸清各方利益需求并對其進行協商，最終雙方同意采取欠款部分減免、分期付款的方式得以解決。

　　“專門的‘病痛’，就用專業的治理?！备佃ぴ倾y行職員，有十多年的不良資產處置經驗，站點成立后便長期駐點于此，“過去一年，企業經濟運行承壓導致案件猛增，經過專業法律援助、銀行利率幫扶等措施，服務站成功調解案件835件，涉案金額超8500萬元?！?/p>

　　“專業調解團”讓龐大的市場主體“有依靠”?！胺衷\”不只在行業，數以萬計的企業吸引了大量外來人口，柳市鎮常住人口47萬，外來人口占據一半，他們在此拼搏創業，難免遇到一些矛盾。

　　“夏天，人容易暴躁，先遞一杯水就舒緩了”“不同地方的鄉音不同，老鄉見老鄉，更能建立信任”……這是柳市鎮人民調解員、樂清市安徽商會會長王紅旗的調解“秘籍”。在柳市發展20多年，他已經成為柳市“外地人”的“老娘舅”，年均調解案件上千起。

　　王紅旗告訴記者，柳市鎮有不少安徽籍務工人員，每當他們遇上矛盾糾紛，就會找他去“評評理”。參與矛盾調解的十多年時間里，其還見證了小鎮治理環境的變遷，“不只是我個人力量，中心還有48名律師組成的志愿者團隊，給了很多專業化支持”。

　　王紅旗探索的“以外調外”模式，正是柳市鎮多年來傳承和發展新時代“楓橋經驗”，因地制宜發揮柳商資源優勢，探索出的一套契合小鎮治理現代化之舉。

　　柳市鎮政法辦主任鄭鯤鵬受訪時介紹，柳市擁有“中國電器之都”“中國斷路器生產基地”“中國低壓電器出口基地”等多張國字號金名片，同時由于經濟和社會發展程度較高，社會治理領域面臨著諸多“成長煩惱”，當地依托柳市鎮社會治理中心，通過“一門式”受理、“一站式”調解、“一網式”運行，致力解決企業和民眾的“急難愁盼”問題。

　　鎮域發達的工業經濟，也給鄉村治理增加了難度。

　　眼下，蘇呂村農貿市場改建升級手續已審批下來，進入建設階段。未來，這一農貿市場將是蘇呂村9000多名常住人口的“菜籃子”。蘇呂村是柳市鎮東大門，蘇呂小微園內入駐數百家企業，均從事電氣行業相關領域，是實打實的工業村。

　　“治理的首要任務是消防安全?！碧K呂村黨委副書記趙忠孝受訪時坦言，“企業的消防安全治理有別于其他，管嚴了有意見，管松了出問題。所以我們一方面劃分網格，由網格員對應管理所在區域，同時借助數字化系統，實時監測外圍情況?！?/p>

　　鄉村治理是全面推進鄉村振興的重要載體。樂清市司法局柳市司法分局局長徐潔偉受訪時提及，柳市鎮不少鄉村和蘇呂村一樣，工業經濟繁榮，這就要求鄉村不僅要促進增收，也考驗著分配問題。

　　比如蘇呂村由于人口基數大，建設性項目支出不少，為此，該村通過建立一套智能系統平臺“智慧蘇呂”，將黨務、村務、財務納入“智慧蘇呂”，實現線下線上透明化統一管理。2019年，蘇呂村被評為浙江省善治示范村。

　　古人云，治國常富。而從柳市一域可見，工業發展離不開善治有道，在邁向現代化路上，“浙江經濟第一鎮”持續演繹著一個個生動鮮活的善治故事，彈奏出了一首經濟與治理“協奏曲”。(完)