大數據觀察:城市客運系統日均服務約3億人次出行
城市客運系統日均服務約3億人次出行
探索城市交通綜合治理新模式(大數據觀察)
本報記者 韓 鑫
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《交通強國建設綱要》明確提出,到2035年,智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高,城市交通擁堵基本緩解。近年來,各地主動作為、積極發力,探索城市交通綜合治理新模式,推進交通擁堵治理取得一定成效。
交通是保障城市正常運轉的“血脈”,也是提升城市綜合競爭力的關鍵。當前,城市客運系統日均服務約3億人次出行,日益凸顯的城市交通擁堵在給市民生活帶來不便的同時,也成為制約城市可持續發展的瓶頸。
導致城市交通擁堵的主要成因是什么?近年來,治理交通擁堵形成哪些地方樣本,取得哪些成效?記者進行了采訪。
人口不斷增加,基礎相對薄弱
交通擁堵加速向中小城市蔓延
“交通擁堵,源于交通需求與供給之間的矛盾?!苯煌ㄟ\輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心總工程師陳徐梅分析,當前城市交通擁堵呈現出以下特點——
從空間看,交通擁堵由特大城市、大城市加速向中小城市蔓延。2022年,全國常住人口城鎮化率超過65%,近五年每年新增約1800萬人口進入城市。城鎮化快速發展,城鎮人口不斷增加,疊加中小城市交通發展基礎相對薄弱,造成中小城市交通擁堵問題日益嚴重。
不合理城市空間結構下,潮汐交通擁堵現象愈加明顯。一些城市存在大量人口在市區工作、郊區居住的現象,往返通勤引發軸向通道上客流巨幅增長,帶來巨大潮汐交通壓力,增加了運輸組織的難度。
從時間看,城市交通由高峰時段擁堵轉向全天候、常態化擁堵。截至2023年9月,全國機動車保有量達到4.3億輛,90個城市的汽車保有量超過百萬輛。隨著機動化出行特別是私人小汽車出行比例大幅增長,加上近年來電動自行車保有量激增,違規騎行停放等情況屢見不鮮,對道路安全和交通秩序的影響逐漸顯現。
“治理交通擁堵,本質在于緩解需求和供給的沖突?!北本┙煌ù髮W教授姚恩建提出,在需求端,通過政策調控,一方面減少機動車使用,引導綠色出行,另一方面,鼓勵錯峰出行,以緩解出行需求在時間上的過度聚集。在供給端,既要以更加完善的公共交通網絡滿足群眾多樣化的出行需求;同時,也要通過優化路口、完善交通設施等手段,將“堵心路”變成“舒心路”。
加大基建力度,優化交通管理
提升道路通行能力和服務水平
把解決交通擁堵問題放在城市發展的重要位置,近年來,各地主動作為、積極發力,探索城市交通綜合治理的新模式,推進交通擁堵治理取得成效。
冬日早高峰時段,四川大學華西醫院,與以往全線擁堵的情況截然不同,周圍路段車輛正常通行,秩序井然。
這里日均門診急診量達8萬余人次,周邊交通壓力巨大。通過在出入醫院必經的中小街道上設置公交專用道,并協調增開3條專線巴士,加強與地鐵、快速公交接駁,完善城市公共交通全過程出行鏈,該路段公交車運營速度從1公里/小時提升至16公里/小時,居民就醫通行時間由30分鐘縮短至10分鐘。
“‘公交治堵’的組合療法,有效改善了片區近20年的交通嚴重擁堵情況,道路服務水平大幅提升?!彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳有關負責人介紹,目前,成都市建成公交專用道107條,長度超過1000公里,在中心城區基本形成覆蓋主要客流廊道的公交優先通行網絡。
在杭州、大連,通過新建、改建、擴建快速路、主次干道和打通“斷頭路”,加大道路基礎設施建設力度,路網循環效率不斷提升;在上海、蘭州,瞄準機場、高鐵站和城市客運整合,實現多種客運方式一體化換乘,城市交通換乘效率和便捷性顯著提高。
“通過加大交通基礎設施建設力度,尤其是強化城市公共交通等綠色出行系統建設,能有效提高交通承載力,緩解城市交通擁堵?!标愋烀氛f,提高公交出行效率和服務水平,吸引其他交通方式向公共交通方式轉移,既有利于公共交通自身發展,又可以減少交通干擾和交通事故。
“治理交通擁堵并非只能通過擴路拆遷、大興基建等大動作,從‘小切口’入手,通過優化交通信號、路口改造及車道優化等措施,提升道路通行能力和服務水平,同樣能為城市交通‘疏通經絡、化瘀活血’?!币Χ鹘ㄕf。
深圳福田,廣深高速福田收費站銜接廣深高速與深南大道,所在路段承擔多個片區的快速轉換功能,早高峰期間下高速需求高達2305輛/小時。
“過往,受ETC布局限制,收費站離場車流移動較慢,該路段一度存在較大的安全隱患?!鄙钲谑薪煌ㄟ\輸局有關負責人介紹,通過系統分析,優化ETC車道布局,增加兩個出口車道ETC收費功能,在保障收費車道利用率最大化的前提下,有效緩解了出口車流交織問題。
河北邯鄲,復興區轄區軍營路道路狹窄,途經7個老舊居民小區和1所小學。城市管理部門通過對道路精準摸排,在閑置區域“擠出”68個免費公有泊位。邯鄲市公安局交通巡邏警察支隊負責人介紹,通過挖掘城市“邊角料”,截至目前,全市已增加超1萬個免費臨時停車位。
在工程治堵外,聚焦科技治堵
智能交通為緩解擁堵提供新思路
“最堵的一次,4公里的路車行了80分鐘?!边@是2023年10月,在吉林長春一場特別的市民見面溝通會上,一位網約車小哥的“吐槽”。
近年來遠超預期的機動車增長速度,加上長期以來“職住分離”的城市布局,為長春城市交通帶來了巨大壓力。
面對嚴峻挑戰,在工程治堵外,長春交管部門將目光更多聚焦在科技治堵上?!巴ㄟ^百度智能云計算數據,瞄準擁堵排名靠前的79條主要街路,針對性地制定強化警力管控、工程導改等治堵措施212項?!遍L春市交警支隊有關負責人介紹,在快速路入口節點處,結合AI流量監測數據,新建了快速路匝道控制系統,能綜合考慮上下游車道實時通行能力,在合流點位實現車道的臨時管控,以管理智能化緩解通行壓力。目前,快速路高峰擁堵指數環比下降20.1%,平均車速環比提升18.1%。
山東濟南,交警支隊智能管控指揮中心內,透過大屏,全市道路實時交通流量、有關交通設施狀態、道路事故處置進展、公眾出行信息發布等情況一目了然。
“通過優化改造擁堵點段,靈活調整交通信號配時方案,路口通行效率提升5.6%,早晚高峰擁堵指數同比降低23%。尤其在節假日、惡劣天氣等特殊時期,平臺可利用數據研判、視頻巡檢等手段,及時捕捉交通態勢變化,進行優化調整?!崩顺毙禄ㄖ腔鄢鞘惺聵I部負責人辛超說。
“治堵是一項復雜的系統工程,需要堅持長期治本和短期治標相結合?!痹陉愋烀房磥?,城市擁堵問題歸根到底是城市空間結構和功能布局的問題,必須圍繞城市布局優化、堅持公共交通為導向發展等推進職住平衡,才能從源頭上改善擁堵問題。同時,也要緊盯重點區域,以及高速公路收費站、重點路段等,從道路設施、公交優先、停車建設、交通管理等方面對癥下藥、精準施策,不斷推動城市交通擁堵狀況明顯改善。
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